〇案件:札幌市市有施設照明LED化事業
①文化・福祉施設ほかブロック:368施設、1,415百万円
②市民利用施設ブロック :324施設、1,170百万円
③スポーツ施設ブロック :367施設、1,073百万円
〇主な経緯
・7月1日 公示
・7月10日 質問締切
・参加資格及び器材メーカーの制限にWTO違反の可能性ありと質問
⇒7月14日質問回答あり
※器材については、同等のものを認めるとの回答あり
・7月14日 参加表明提出 実績の一部として13自治体、延べ8万灯を提出
・いったんは受理されたが、追加資料請求あり
・実績提出資料は、リース案件も記載できる様式だった
→担当者から「工事契約案件」のみとの口頭修正指示あり
・リースの工事実績は受け付けないという担当者の指示で様式を差し替え、
器具交換工事である「旭川厚生病院」案件で資料提出
7月16日~7月24日 電子契約書(控)、実績表、図面等を提出
・札幌市環境局とのメールのやり取り
7月17日 電子証明書・照明器具交換明細の提出要求←同日提出
7月21日 器具交換であることの証明要求←同日、工事案件であることを返答
7月22日 契約書類での確認を要求
←7月23日、発注者(JA厚生連)の担当者の「工事案件である」
ことを証言するメール送付
7月24日 契約締結時の(仕様書、設計内訳書、図面の照明器具数と施工内容
がわかる書類の抜粋提出の要求←提出
7月27日 契約書に紐づけされた資料の提出要求(タイムスタンプと電子署名)
←7月28日、電子契約書に添付資料はない旨報告、入札見積りに必要な
図面の提供と企画提案書の締切延期を要求
7月28日 参加資格を有すると判定できないので、資料の開示はできない。
個別の期限延長はしない旨のメール受領
・7月22日 社長越智よりレターで質問
「札幌市本社の日本有数のLED実績を持つ企業を何故排除しようとするか」
・疑問点を質問するも、明確な回答なし
※大規模工事実績を求めている中で、契約形態でリースを除外する主張について
その根拠となる記載が不明確なので、教示依頼
←明確な返答無し
・7月29日 秋元市長へ一市民として不正調査依頼の手紙を送付
・7月30日 札幌市契約管理課とコンプライアンス推進担当に申し入れ
→(契約管理課)「プロポーザル公募については、随意契約となり、
各部局マターである」=苦情申し立ての所定フォーマットの提供あり
→(コンプライアンス担当)「当部局は、疑義発生について、
議員からの請求などがあった場合、所轄部署で調査し
その結果をまとめ議会に審議を図る部署」
…職員に関する疑義は、人事部が所轄
・8月3日 環境局に、社長越智、副社長和田で訪問。
→環境部環境エネルギー課 ●●課長、●●係長、●●担当
・「申立書」提出
財政局 契約管理課に「申立書」を持参提出。
→●調整係、●●調整係長、●●●調査担当係長
行政部 コンプライアンス担当に「申立書」を持参提出。
→●●課長、●●係長
・8月4日17:52 メールにて、「参加資格不適合」の文書受領
・8月10日 札幌市環境局より「入札参加資格判定に係る説明書」を受領
<回答概要>
・参加表明提出後、企画提案書締切の本日になっても可否の通知がなく、実質的
に参加不可能な状態にされているのは、担当部局の恣意的な不手際である。
→(回答抄)工事請負契約書に付属する書類であるという事実が確認できず、
応募条件に係る実施実績を検証できない…本件応募条件を満たしていること
について確認できる書類の提出がありませんでしたので・・・
・参加認定及び応札見積額試算に必要な施設一覧、図面、資料の開示、並びに企画提案書
提出締切日の延期を要求する。
→(回答抄)参加資格を有することが検証できなかった貴社に配布することは
できません。企画提案の提出期限につきましては、提案説明書8に示す
スケジュールで公募型プロポーザルを実施しているため、これを延長する
ことはできません。
・上記が認められない場合は、本プロポーザル入札の一旦中止と、公正なる
第3者の監督のもとにおける再公示を要求する。
→(回答抄)本事業に係る契約手続きについては、1に示す告示及び提案説明
書の内容に則り運用しているところであり、中止又は「再公示」をする
必要があるとは考えていません。
・担当部局の指示のまま何度も書類も提出しているのに、これを認めないのは、
恣意による入札参加妨害の疑いがあり、第3者による調査を要求する。
→(回答抄)契約書に付属する書類であるという事実が確認できるものでは
なかったため、本件応募条件で求める実績を検証できませんでした。
応募条件を満たすことを検証するための書類の提出を求めることは、
「入札参加妨害」ではなく、発注者としての正当な審査手続きと認識して
おります。
・8月18日 札幌市ホームページを確認
⇒<様式4-1>の書式は、リース実績も含むの書式のままである
■8月18日現在ホームページ上の<様式4-1>案件実績表

